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亚洲通官方网站:公开征求《中共安顺市委办公室??安顺市人民政府办公室亚洲通官方网站:深化新时代教育督导体制机制改革实施方案》意见建议的公告
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亚洲通官方网站:公开征求《中共安顺市委办公室??安顺市人民政府办公室亚洲通官方网站:深化新时代教育督导体制机制改革实施方案

意见建议的公告


为全面贯彻落实《中共贵州省委办公厅贵州省人民政府办公厅印发<贵州省亚洲通官方网站:深化新时代教育督导体制机制改革的实施意见>》和《贵州省人民政府教育督导委员印发<贵州省亚洲通官方网站:深化新时代教育督导体制机制改革的实施意见>任务分工方案的通知》精神,深化我市新时代教育督导体制机制改革,充分发挥教育督导的督政、督学和评估监测功能,推动我市教育高质量发展,由市人民政府教育督导室、亚洲通官方网站:牵头,起草了《中共安顺市委办公室??安顺市人民政府办公室亚洲通官方网站:深化新时代教育督导体制机制改革实施方案》,现面向社会公开征求意见建议,欢迎有关单位和社会各界人士提出宝贵意见和建议。有关单位和社会各界人士意见建议可发送电子邮件至?assjydds@126.com,公开征求意见截止日期:2021年4月6日。


?????附件:中共安顺市委办公室?安顺市人民政府办公室亚洲通官方网站:深化新时代教育督导体制机制改革实施方案



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??????????????????????????????????????????????2022年4月1日

(联系人:房剑;联系电话:0851-33221001)



中共安顺市委办公室??安顺市人民政府办公室

亚洲通官方网站:深化新时代教育督导体制机制改革

实施方案

(公开征求意见稿)


为全面贯彻落实《中共贵州省委办公厅贵州省人民政府办公厅印发<贵州省亚洲通官方网站:深化新时代教育督导体制机制改革的实施意见>》和《贵州省人民政府教育督导委员印发<贵州省亚洲通官方网站:深化新时代教育督导体制机制改革的实施意见>任务分工方案的通知》精神,深化我市新时代教育督导体制机制改革,充分发挥教育督导的督政、督学和评估监测功能,推动我市教育高质量发展,特制定本实施方案。

  一、主要目标

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻全省、全市教育大会精神,围绕确保教育优先发展、落实立德树人根本任务,促进教育公平、提高教育质量,抓住教育督导“长牙齿”这一改革重点,以健全教育督导机构、完善督导运行机制、强化督导问责机制改革、优化督学队伍管理为突破口,不断提高教育督导质量和水平。到2022年,市及各县(区)基本建成全面覆盖、运转高效、结果权威、问责有力的教育督导体制机制。在督政方面,完善市、县两级政府的分级教育督导机制。在督学方面,完善由市、县两级教育督导机构组织实施对学校进行督导的工作机制。在评估监测方面,建立由教育督导部门统一管理、多方参与的教育评估监测机制。

  二、改革任务

  (一)健全教育督导机构

1.完善市级教育督导机构设置。调整充实市人民政府教育督导委员会,由市政府分管教育工作的领导同志任主任,市政府分管教育工作的副秘书长、亚洲通官方网站:主要负责人、市委组织部1名副部长、市委宣传部1名副部长任副主任。市政府教育督导委员会成员包括市发展改革委、亚洲通官方网站:、市科技局、市工业和信息化局、市民宗委、市公安局、市民政局、市财政局、市人力资源社会保障局、市自然资源局、市住房城乡建设局、市农业农村局、市文体广电旅游局、市卫生健康局、市应急局、市市场监管局、市大数据局、市税务局、团市委等部门和单位有关负责同志。聘任市人民政府总督学及副总督学。市人民政府教育督导委员会办公室设在亚洲通官方网站:,承担日常工作。(责任单位:亚洲通官方网站:、市委组织部、市委编办等部门)

2.理顺县级政府教育督导机构。各县(区)结合实际,比照市级做法,健全督导机构设置,理顺管理体制,充实教育督导力量,确保负责教育督导的机构独立行使职能,依法履行督政、督学、监测评估职能。(责任单位:亚洲通官方网站:、市委组织部、市委编办等部门,各县<区>党委、政府)

3.落实教育督导职能。市人民政府教育督导委员会每年要对教育开展综合督导或专项督导,切实履行好督政、督学、监测评估三大职能,确保党和国家的教育方针政策和省委、省政府以及市委、市政府教育决策落地生根。县(区)人民政府教育督导委员会要根据教育任务制定教育督导工作方案,建立教育督导长效机制,实现教育督导工作制度化、常态化,确保各项教育工作落地落实。督导可根据实际进行综合督导、专项督导、联合督导、随机督导等;督导结束须撰写督导报告,提出整改意见,强化问题整改落实。县(区)教育督导机构的年度工作计划、重大事项和督导结果须向上一级教育督导机构报告。(责任单位:亚洲通官方网站:、市人民政府教育督导委员会各成员单位,各县<区>党委、政府)

  (二)完善督导运行机制

4.加强对政府履行教育职责的督导。结合省对市级人民政府履行教育职责的评价工作,建立市政府对县(区)政府及相关职能部门履行教育职责年度自评和督导评估制度,定期开展督导评价工作,督促县(区)政府切实把教育摆在优先发展的战略地位。继续开展县级党政主要领导教育工作督导考核,原则上,县级党政主要领导在一个任期内,应接受一次督导考核。重点督导评价党中央、国务院及省委省政府、市委市政府重大教育决策部署落实情况,督导内容包括办学标准执行、教育投入落实和经费管理、教师编制待遇、重大教育工程项目实施、控辍保学、教师减负、学生资助和校园安全、学前教育普及普惠、义务教育优质均衡、普通高中特色发展、中等职业教育高质量发展等,抓实对教育热点、难点、重点及重大教育突发事件的专项督导工作。(责任单位:亚洲通官方网站:、市人民政府教育督导委员会各成员单位,各县<区>党委、政府)

5.强化对学校的督导。围绕党的教育方针,对各级各类学校开展经常性督导,规范学校办学行为,引导学校办出特色和水平,促进学生德智体美劳全面发展。重点督导学校落实立德树人根本任务情况,包括党建及党建带团建队建、办学行为、教育教学、科学研究、师德师风、资源配置、教育收费、安全稳定、“双减”、人才聘用、职称晋升、岗位聘用和法治宣传教育等。在完善督学责任区和中小学(幼儿园)挂牌责任督学制度的基础上,规范责任督学挂牌督导工作规程。原则上,学校校(园)长在一个任期内,应接受一次综合督导。同时加强对民办学校的全方位督导。(责任单位:亚洲通官方网站:、团市委)

6.加强评估监测。建立健全各级各类学校监测机制,探索建立政府购买服务、委托第三方专业评估监测机构和有资质的社会组织开展教育评估监测的工作机制。把督促学校遵循教育规律,提高教育教学质量,加强教师队伍建设、学校领导干部队伍建设、学校校风建设和学校办学条件改善作为评估监测重点。多层次、全方位开展幼儿园办园行为、义务教育各学科学习质量、普通高中办学水平、中等职业学校办学能力的监测评估,强化监测结果的分析和运用。配合国家和省开展高等教育评估和研究生学位论文抽检。(责任单位:亚洲通官方网站:)

7.改进督导方法。强化信息技术手段应用,充分利用互联网、大数据等开展督导评估监测工作。遵循督导规律、改进工作方法,坚持综合督导与专项督导相结合、过程性督导与结果性督导相结合、日常督导与随机督导相结合、明察与暗访相结合,不断提高教育督导的针对性和实效性。以发现问题、诊断问题、督促整改为主要目的,关注督导质量,科学制定督导计划,加强教育督导工作统筹管理,控制督导频次,避免给学校和教师增加负担、干扰正常教学秩序。(责任单位:亚洲通官方网站:)

  (三)深化督导问责机制改革

8.完善报告制度。市、县两级教育督导部门开展督导工作要有计划、有方案、有举措、有报告。督导形成的书面报告,要通过政府门户网站、新闻媒体等向社会公开,接受群众监督。对落实教育决策部署不力和违反教育法律法规的行为,要在新闻媒体予以曝光。(责任单位:亚洲通官方网站:、市委宣传部、县<区>教育督导部门)

  9.规范反馈制度。教育督导部门要及时向被督导单位反馈督导结果,逐项列举存在问题,根据存在问题,下达整改决定,提出整改时限和要求。(责任单位:亚洲通官方网站:、县<区>教育督导部门)

  10.强化整改制度。被督导单位对反馈的问题认真整改,确保整改到位。对整改不及时、不彻底的被督导单位,要限期整改。被督导单位要及时向教育督导部门报告整改结果并向社会公布整改情况。被督导单位的主管部门要指导督促被督导单位落实整改意见,整改不力的负连带责任。(责任单位:亚洲通官方网站:及相关部门、县<区>教育督导部门)

  11.健全复查制度。市、县两级教育督导部门要对本行政区域内被督导事项建立专项复查制度,针对督导发现问题的整改情况及时进行复查,防止问题反弹,确保整改到位。(责任单位:亚洲通官方网站:、县<区>教育督导部门)

12.落实激励制度。县级以上政府要对教育督导结果优秀的被督导单位及有关负责人在全市进行通报表扬,并报相对应的组织部门作为年终评优评先、提拨使用考察时的重要参考依据.督导优秀等次具体由市政府教育督导委员会规定。各级党委、政府和有关部门在政策支持、资源配置和领导干部考核、任免、奖惩中注重了解和运用教育督导结果及整改情况。(责任单位:亚洲通官方网站:及市委组织部、市发改委、市财政局) 

 13.严肃约谈制度。对贯彻落实党的教育方针和党中央、国务院及省委省政府、市委市政府教育决策部署不坚决不彻底,履行教育职责不到位,教育攻坚任务完成滞后,办学行为不规范,教育教学质量不高,安全问题较多或拒不接受教育督导的被督导单位,由教育督导机构对其相关负责人进行约谈。约谈要作出书面记录并报送被督导单位所在地党委、政府以及上级部门备案,作为政绩和绩效考核的重要依据。(责任单位:亚洲通官方网站:、市委组织部)

  14.建立通报制度。对教育督导发现的问题整改不力、推诿扯皮、不作为或没有完成整改任务的被督导单位,教育督导机构要将督导结果、工作表现和整改情况通报其所在地党委和政府以及上级部门,建议其领导班子成员不得评优评先、提拔使用或者转任重要职务。(责任单位:亚洲通官方网站:、市委组织部)

15.健全问责制度。督政问责方面,报经市政府批准,由市级教育督导部门移交相关部门对相关单位负责人进行问责。督学问责方面,由市、县两级政府教育督导部门移交相关部门对被督导学校相关负责人进行问责。(责任单位:亚洲通官方网站:及相关部门)

  (四)优化督学队伍管理

16.加强督学队伍建设。市、县两级人民政府教育督导委员会完善督学聘用方式,严格督学遴选程序,从讲政治、敢担当、懂业务的人员中聘任市(县)政府督学,积极探索从退休时间不长且身体健康的干部、校长、教师、专家中,聘用政治素质过硬、专业经历丰富、工作责任心强的同志从事教育督导工作。要结合当地学校数、学生数的实际,按照中小学和幼儿园责任督学数与学校数1:5比例(对学生数较多的学校可按1:1比例配备),组建一支数量充足、结构合理、业务精湛、廉洁高效的专兼职督学队伍。(责任单位:亚洲通官方网站:,县(区)政府)

17.提高督学专业化水平。完善督学培训机制,开展专业化培训和分级分类培训,提升督学队伍专业水平和工作能力。建立督学退出机制。强化督学实绩考核和激励措施,把教师从事教育督导的工作量及业绩,纳入专业技术职务任职资格评审范围,充分调动督学的工作主动性、积极性。(责任单位:亚洲通官方网站:,县(区)教育督导部门)

18.严格督导队伍管理。健全教育督导岗位责任追究机制。严守政治纪律和政治规矩,不断提高教育督导队伍政治素质。加强职业道德建设,确保督导人员恪守职业操守,做到依法督导、文明督导。严格执行廉政纪律和工作纪律,督促督学坚持原则,无私无畏,敢于碰硬,做到忠诚、干净、担当。对督学的违纪违规行为,要认真查实、严肃处理。(责任单位:亚洲通官方网站:,县(区)政府)

  三、强化保障

19.落实督导条件保障。市、县两级政府要切实保障教育督导经费,将教育督导工作经费纳入本级财政预算,专款专用。要按规定妥善解决教育督导工作人员尤其是兼职督学、挂牌责任督学因教育督导工作产生的通信、交通、食宿、劳务等费用,补助标准由各地制定。要在办公用房、设备等方面为开展教育督导工作提供必要条件。(责任单位:亚洲通官方网站:、市财政局,县<区>政府)

20.构建督导信息化平台。依托省即将建设的教育督导信息化平台构建全市统一、分级使用、开放共享的教育督导信息化管理平台,逐步形成由现代信息技术和大数据支撑的智能化督导体系,提高教育督导信息化、数据化、科学化水平。(责任单位:亚洲通官方网站:,县<区>教育督导部门)

21.强化工作落实。各级党委、政府和有关部门要从党和国家改革发展全局出发,充分认识深化教育督导体制机制改革的重大意义,坚决执行党中央、国务院及省委、省政府和市委、市政府亚洲通官方网站:深化新时代教育督导体制机制改革的决策部署。县(区)政府要将此项工作作为深化教育改革的重中之重,结合实际提出具体工作措施,有重点、分步骤地抓好落实,确保各项改革举措落到实处。(责任单位:亚洲通官方网站:、市人民政府教育督导委员会各成员单位,各县<区>党委、政府)

22.加强督导检查。市政府教育督导委员会要加强对本实施方案落实情况的督促检查,将落实情况作为对有关部门和县(区)政府及其主要负责人进行考核、奖惩的重要依据。对落实工作成效显著的责任单位及负责人,按照规定予以嘉奖;对落实不到位的责任单位依法依规进行追责问责。(责任单位:亚洲通官方网站:、市委组织部、市人社局)





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